În maximum 30 zile de la comunicarea actului: depune plângere prealabilă la autoritatea emitentă (sau ierarhic superioară), cere revocarea/anularea măsurii. Anexează: copia actului, avize medicale, dovezi ale pagubei (venituri/loc de muncă), copie CI. Păstrează dovada depunerii. Temei: art. 7 Legea 554/2004.
În paralel: depune la instanță cerere de suspendare a executării actului.
Concomitent sau în imediata continuare: formulează acțiunea principală pe fond, cu capete de cerere: anularea actului individual, repunerea în drepturi, obligarea la emiterea unui nou act conform legii, recuperarea sumelor cu dobândă, cheltuieli.
Model specific pentru contestarea Ordinului nr. 312/2025
Suspendare până la soluționarea pe fond
Măsură provizorie până la soluționarea definitivă
Acțiune pe fondul cauzei - anulare și repunere în drepturi
Număr înregistrare: __________________________
Subsemnatul [DE COMPLETAT], CNP: [DE COMPLETAT], domiciliu: [DE COMPLETAT nr., bl. sc. et. ap, loc. jud], telefon: [DE COMPLETAT], E-mail: [DE COMPLETAT], în temeiul art. 7 din Legea nr. 554/2004, formulez prezenta PLÂNGERE PREALABILĂ împotriva actului administrativ nr. ___ din data ___ emis de DGASPC județ, prin care mi s-au suspendat prestațiile sociale.
Persoană cu handicap, grad Grav permanent -- contestatar al Ordinului nr. 312/2025
Solicit anularea sau modificarea actului administrativ nr. [DE COMPLETAT] din [DE COMPLETAT DATA], comunicat de D.G.A.S.P.C. Gorj, privind suspendarea dreptului la prestațiile sociale pentru persoanele cu handicap.
La data de [DE COMPLETAT], subsemnatul, am fost încadrat în grad de handicap conform certificatului nr. [DE COMPLETAT], emis de Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, pentru afecțiunea, Cod boală G00, M00, M00, Tip handicap 1-Fizic.
Sunt titular al permisului de conducere valabil, emis la data de [DE COMPLETAT], categoria AM, B1, B, restricții: 10.78 (Cutie de viteze adaptată, Limitat la vehiculele cu schimbător automat de viteze).
În data de [DE COMPLETAT] am fost notificat de către DGASPC județ cu privire la declanșarea procedurii de reevaluare conform Ord. nr.312/2025, în temeiul art. 58^3 din Legea nr. 448/2006.
Am luat la cunoștință la data de _____, astfel termenul legal de 30 zile curge până la _____, prin DECIZIE nr. [NUMĂR], emisă în data de [DATA], mi-au fost suspendate drepturile sociale pentru persoanele cu handicap, efectele sunt imediate și semnificative: pierderea veniturilor de 728 lei, pe durata reevaluării, fără o justificare medicală individualizată sau o audiere prealabilă.
Actul a fost emis cu încălcarea limitelor competenței prevăzute de lege și cu nerespectarea normelor. Pentru situațiile care privesc aptitudinea medicală, care este reglementată de OUG nr. 195/2002, art.6 alin(15), art.22 alin(2), alin(3) (a), (b), (c), alin(4), alin(5), alin(6), alin(8), art.97 alin(4), art.125 alin(a), care prevede cadrul de examinare, competența unităților autorizate și efectele unui aviz apt/inapt; În lipsa unui aviz medical nefavorabil emis potrivit legii, suspendarea dreptului la prestațiile sociale pentru persoanele cu handicap este lipsită de temei legal.
Actul nu conține o motivare suficientă și individualizată raportat la situația mea de fapt și de drept. Nu am fost informat/audiat corespunzător; nu mi s-a solicitat sau analizat punctul de vedere ori documentele medicale relevante.
1. Invocarea art.58 alin (3) și (4) din Legea 448/2006, în aprobarea "PROCEDURII" de reevaluare a persoanelor cu handicap conform Ordinului nr. 312/2025 este ilegală, art.58^3 - prevede doar convocarea pentru reevaluare și nu suspendare automată a ajutorului social, respectiv indemnizația de handicap.
2. Actul s-a emis fără motivare suficientă/în lipsa temeiului legal concret cerut prin lege (lipsa referinței la un aviz medical, lipsa individualizării, aplicarea pe scară largă a Ordinului nr. 312/2025 și OUG 5/2025 cu caracter general și retroactiv).
3. Măsura produce o pagubă iminentă: pierdere a indemnizației de 728 lei/lună, mă pune în imposibilitatea de a achita rata la [DE COMPLETAT: ex. Banca X], pentru autoturismul achiziționat.
Anexe (lista trebuie concretă și numerotată):
Prezenta plângere prealabilă se depune în termenul prevăzut de art. 7 din Legea nr. 554/2004 (30 de zile de la data când reclamantul a luat la cunoștință de act). Solicit confirmarea primirii și numărul de înregistrare.
Data depunerii:
Semnătură:
Număr înregistrare: __________________________
Către: [DE COMPLETAT], România --- Secția de contencios administrative
DOMNULE PREȘEDINTE,
Subsemnatul [DE COMPLETAT: ex. nume prenume], CNP: [DE COMPLETAT], domiciliu: [DE COMPLETAT: ex. str., nr., bl, sc, et, ap, loc.,jud.], în calitate de reclamant, prin prezenta formulez
CERERE DE SUSPENDARE A EXECUTĂRII ACTULUI ADMINISTRATIV
în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004, raportat la acțiunea principală ce va introduce.
Împotriva: Ordinului ANDPD nr. 312/2025 și a măsurii de suspendare a prestațiilor sociale emisă de [DE COMPLETAT: ex. DGASPC județul], comunicată la data de [DE COMPLETAT],
[DE COMPLETAT: ex. Tribunalul din județul tău], e competentă material și teritorial pentru a soluționa cererea, potrivit dispozițiilor Legii nr. 554/2004 și regulilor de competență.
La data de [DE COMPLETAT] mi-a fost comunicat actul administrativ nr. [DE COMPLETAT] emis de [DE COMPLETAT: ex. DGASPC județul], prin care s-a dispus suspendarea drepturilor sociale pentru persoanele cu handicap, în valoare de 728 lei, Măsura a fost dispusă în baza OUG nr. 5/2025, Ordin nr. 312/2025.
(anexez copia actului contestat --- Anexa 1).
[DE COMPLETAT: ex. Am calitatea de persoană cu grad de handicap (poți face o descriere de când ai dizabilitatea)..., conform certificatului nr. ....../.........., emis de Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, pentru afecțiunea, Cod boală Gxx, Mxx, Mxx, Tip handicap 1-Fizic. / sunt beneficiar de indemnizație handicap (drept la prestațiile sociale pentru persoanele cu handicap) în valoare de 728 lei, sunt posesor de permis de conducere categoria valabil, emis la data de ............., categoria AM, B1, B, restricții: 10.78 (Cutie de viteze adaptată, Limitat la vehiculele cu schimbător automat de viteze)]. etc, aceste date sunt cu titlu informativ, le adaptați situațiilor voastre.
...; la data de [dataX] am fost evaluat(ă) medical de [unitate], avizul fiind [apt/inapt] (anexez copii după avizele medicale)". (Anexa 2: documente medicale; Anexa 3: alte înscrisuri relevante).
• Art. 14 din Legea nr. 554/2004 raportat la art.2 (definiții) și art.7 (plângere prealabilă), întrucât îndeplinesc condițiile pentru suspendarea executării actului administrativ: existența unui „caz bine justificat" și necesitatea prevenirii unei „pagube iminente".
• Invoc și prevederile legale incidente în materie medicală/permis (dacă măsura este bazată pe motive medicale), respectiv OUG nr. 195/2002, privind condițiile de evaluare și competența unităților medicale autorizate.
Pentru a facilita aprecierea de către instanță, argumentez în două coordonate corelate cu dispoziția art.14:
A. Caz bine justificat (îndoială serioasă asupra legalității actului)
În fapt rezultă îndoieli serioase asupra legalității actului administrativ întrucât: [DE COMPLETAT --- enumerați motive concrete, ex.: actul nu conține motivare individuală, nu invocă și nu anexează un aviz medical individual; s-a aplicat un Ordin/Instrucțiune cu caracter general, fără a verifica situația medicală individuală; procedura legală prevăzută de OUG 195/2002 nu a fost respectată; autoritatea nu a administrat probele necesare și nu m-a audiat].
În drept: art. 2 lit. t) Legea nr. 554/2004 definește „cazurile bine justificate" ca cele care creează o îndoială serioasă asupra legalității actului.
B. Pagubă iminentă (prejudiciu material viitor și previzibil)
Executarea imediată a actului administrativ produce o pagubă iminentă, concretă și cuantificabilă: [DE COMPLETAT --- descrieți și cuantificați: ex. suspendarea plății indemnizației de [SUMĂ] lei/lună; imposibilitatea de a efectua deplasările necesare pentru activitatea profesională (contract de muncă anexat) (rate bancă) (medicamentație), ceea ce conduce la risc de concediere/ pierdere venituri; imposibilitatea acces tratament/îngrijire; costuri suplimentare estimate].
În temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004 și raportat la cele expuse mai sus, solicit respectuos instanței:
SOLICIT:
Data: [DE COMPLETAT]
Semnătura reclamant:
Număr înregistrare: __________________________
Notă: Modelul presupune că depuneți concomitent: (i) plângerea prealabilă (art. 7), (ii) cererea de suspendare art. 14, și (iii) această cerere art. 15 (ca acțiune separată de acțiunea principală sau ca și capăt în acțiunea principală). Completați conform opțiunii dvs. Bifați varianta corectă dintre [A] și [B] în secțiunea „Corelare cu acțiunea principală".
Către: Tribunalul [DE COMPLETAT: ex. Gorj] -- Secția de contencios administrativ și fiscal
DOMNULE PREȘEDINTE,
Subsemnatul(a) [NUME COMPLET], CNP [DE COMPLETAT], domiciliat(ă) în [ADRESA COMPLETĂ], tel. [DE COMPLETAT], e-mail [DE COMPLETAT], în contradictoriu cu pârâtul [DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI], cu sediul în [ADRESA COMPLETĂ], formulez prezenta:
CERERE DE SUSPENDARE A EXECUTĂRII ACTULUI ADMINISTRATIV
în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004
Obiect: Suspendarea executării DECIZIEI nr. [DE COMPLETAT] din [DE COMPLETAT], emisă de DGASPC [DE COMPLETAT: județ], prin care s-a dispus suspendarea prestațiilor sociale (indemnizație/alte prestații) aferente gradului de handicap, până la soluționarea [definitivă/subsidiar: pe fond] a acțiunii principale.
Tribunalul [DE COMPLETAT: ex. Gorj] este competent material și teritorial, potrivit Legii nr. 554/2004.
(alegeți și păstrați doar varianta aplicabilă)
[A] Cererea de suspendare este formulată ODATĂ CU acțiunea principală în anulare/obligare/repunere în drepturi, ca un capăt de cerere distinct.
sau
[B] Cererea de suspendare este formulată PRIN ACȚIUNE SEPARATĂ, DUPĂ introducerea acțiunii principale, în termen de 60 de zile de la data înregistrării acesteia. Acțiunea principală a fost introdusă la data de [DE COMPLETAT], dosar nr. [DE COMPLETAT], pe rolul Tribunalului [DE COMPLETAT: ex. Gorj]. (A se atașa dovada.)
Actul administrativ contestat a fost comunicat la data de [DE COMPLETAT]. În temeiul art. 7 din Legea nr. 554/2004, am formulat plângere prealabilă la data de [DE COMPLETAT], înregistrată sub nr. [DE COMPLETAT]. (Anexa [..])
1. Sunt încadrat(ă) în grad de handicap [DE COMPLETAT], potrivit certificatului nr. [DE COMPLETAT] din [DATA], pentru afecțiunea [DE COMPLETAT] (Anexa). Beneficiez de prestații sociale în cuantum de [728 lei/lună] (529 lei indemnizație + 199 lei buget complementar), conform actelor anexate (Anexa).
2. Prin DECIZIA nr. [DE COMPLETAT] din [DATA], DGASPC [DE COMPLETAT: județ] a dispus [suspendarea prestațiilor] în temeiul [OUG nr. 5/2025/Ordin nr. 312/2025] (Anexa).
3. Nu există un aviz medical individual nefavorabil emis de unitate medicală autorizată privind aptitudinea pentru conducere ori privind capacitatea funcțională astfel încât să justifice măsura privativă; dețin permis de conducere cu restricții adaptative [categoria [DE COMPLETAT], cod restricții [DE COMPLETAT]], care nu echivalează cu inaptitudine medicală (Anexa permis/avize/rapoarte).
4. Măsura produce efecte imediate și grave (pierdere lunară de venit; afectarea posibilității de a acoperi rate/cheltuieli medicale/îngrijire), detaliate la secțiunea VI.
Art. 15 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 (suspendare odată cu/după acțiunea principală); art. 7 din Legea nr. 554/2004 (plângere prealabilă); definițiile art. 2 (lit. t -- „caz bine justificat"; lit. ș -- „pagubă iminentă").
A) Caz bine justificat (îndoială serioasă asupra legalității actului)
• Decizia nu conține o motivare individuală raportată la situația medicală/probatorie a subsemnatului; lipsesc evaluarea și analiza individualizată.
• Măsura s-a întemeiat pe norme subordonate (Ordin nr. 312/2025) aplicate în mod automat, fără un aviz medical individual nefavorabil, deși prezint adaptări/restricții pe permis, nu inaptitudine.
• Nu am fost audiat(ă) în mod efectiv și nu mi s-au solicitat/comparat documentele medicale relevante înainte de dispunerea măsurii.
Aceste împrejurări creează îndoială serioasă asupra legalității actului (art. 2 lit. t) LCA), justificând suspendarea până la soluționarea fondului.
B) Pagubă iminentă
• Suspendarea prestațiilor (728 lei/lună) produce un prejudiciu material viitor, previzibil și semnificativ;
• Există obligații curente (ex.: rată credit auto din [DE COMPLETAT: ex. noiembrie 2023], cheltuieli medicale/îngrijiri/adaptări) dovedite prin contract/grafic și documente financiare;
• În lipsa suspendării, consecințele sunt greu sau imposibil de reparat ex post.
Îndeplinește art. 2 lit. ș) LCA (pagubă iminentă).
• Înscrisuri: actul administrativ atacat; dovada comunicării; plângerea prealabilă și dovada depunerii; certificatul de încadrare în grad; avize/rapoarte medicale recente; permisul de conducere cu restricții; dovada prestațiilor (taloane/extrase); contract/grafic de credit; alte dovezi patrimoniale și administrative.
• Orice alte probe utile, în condițiile legii.
(lista orientativă -- numerotați efectiv)
Data: ______________ Semnătura: ______________
Domiciliu procesual ales/comunicări: [DE COMPLETAT (e-mail/cabinet avocat)]
Taxa judiciară de timbru: achitată/solicit scutire (dovada anexată)
Observații practice: Formulați clar și punctual „cazul bine justificat" și „păguba iminentă" --- probe medicale sunt decisive; includeți opinii/expertize medicale recente. Anexați dovada comunicărilor. Depuneți plângerea prealabilă în termen de 30 de zile; simultan depuneți și cererea de suspendare pentru a bloca efectele imediate.
Număr înregistrare: __________________________
Către: Tribunalul [DE COMPLETAT] -- Secția de contencios administrativ și fiscal
Subsemnat(ă):[NUME COMPLET], CNP [DE COMPLETAT], domiciliat(ă) în [ADRESA COMPLETĂ], telefon [DE COMPLETAT], e-mail [DE COMPLETAT], în contradictoriu cu
Pârât: D.G.A.S.P.C. [DE COMPLETAT: județ], cu sediu în: [DE COMPLETAT], nr. [DE COMPLETAT], loc. [DE COMPLETAT], jud. [DE COMPLETAT]
formulez prezenta
CERERE DE CHEMARE ÎN JUDECATĂ
(ACȚIUNE ÎN CONTENCIOS ADMINISTRATIV -- FOND)
în temeiul art. 7 și 8 și art. 18 din Legea nr. 554/2004
Tribunalul [DE COMPLETAT] -- Secția de contencios administrativ și fiscal este competent material și teritorial, potrivit Legii nr. 554/2004.
1. La data de [DE COMPLETAT], pârâtul a emis DECIZIE nr. [DE COMPLETAT], prin care se dispune suspendarea drepturilor sociale pentru persoanele cu handicap, cuantumul prestației sociale în valoare de 728 lei/lună, din care: buget complementar lunar în cuantum de 199 lei, indemnizație lunară în cuantum de 529 lei, comunicat subsemnatului la data de [DE COMPLETAT] (Anexa 1).
2. În fapt, actul a fost emis fără [ex.: motivare individuală suficientă; respectarea procedurii; avizul/raportul cerut de lege; audierea prealabilă etc.], deși [DESCRIEREA DOCUMENTELOR/ÎMPREJURĂRILOR].
3. Consecințele asupra mea sunt [CONCRETE ȘI CUANTIFICATE -- ex.: pierderea prestației lunare de ... lei, imposibilitatea accesării serviciului ..., prejudicii profesionale/morale].
4. În temeiul art. 7 din Legea nr. 554/2004, am formulat plângere prealabilă la data de [DE COMPLETAT], înregistrată sub nr. [DE COMPLETAT] (Anexa 2). Autoritatea [a respins/a tăcut/ a răspuns nelegal] la data de [DE COMPLETAT] (Anexa 3).
5. Termenul de introducere a acțiunii este respectat (art. 11 din Legea nr. 554/2004), acțiunea fiind formulată la data de [DE COMPLETAT].
• Legea nr. 554/2004: art. 1, art. 7, art. 8 (anulare/obligare), art. 11 (termene), art. 18 (soluțiile pe fond), art. 24 (executarea hotărârii și penalități);
• Constituția României: art. 21 (acces la justiție), art. 52 (răspunderea autorităților), art. 53 (proporționalitatea restrângerilor), art. 1 alin. (5) (legalitatea actelor);
• [Alte acte normative speciale incidente -- de ex.: Legea nr. 448/2006, OUG nr. 195/2002, Ordinul nr. ... -- doar dacă sunt relevante; indicați articolele specifice].
1. Nelegalitate extrinsecă (procedurală):
• Lipsa/insuficiența motivării actului (nu se explică de ce, în concret, s-a impus măsura; nu se raportează la actele din dosar);
• Nerespectarea procedurii prealabile/a audierii/a cerințelor de formă (ex.: lipsa avizului cerut de lege; lipsa comunicării corespunzătoare; încălcarea termenelor).
2. Nelegalitate intrinsecă (substanțială):
• Aplicarea eronată a normei materiale (actul subordonat „adaugă la lege"/extinde condițiile impuse de lege; interpretare contrară principiului legalității și proporționalității);
• Lipsa evaluării individuale (se aplică mecanic condiții generale fără examinarea situației personale și a probelor);
• Raportarea greșită la standardele medicale/tehnice (dacă e cazul).
3. Proporționalitate și protecția drepturilor: măsura este excesivă în raport cu scopul legitim invocat; restrângerea drepturilor [DE COMPLETAT] nu satisface testul necesității/adecvării.
4. Prejudiciu: cuantificarea sumelor reținute și a impactului patrimonial; legătura de cauzalitate între actul nelegal și prejudiciu.
5. Concluzie juridică: sunt întrunite condițiile art. 8 și art. 18 din Legea 554/2004 pentru anularea actului, obligarea autorității la emiterea actului conform legii/efectuarea operațiunilor administrative, repunerea în drepturi și repararea prejudiciului (sume + dobânzi). Executarea hotărârii urmează regimul special din art. 24 din Legea 554/2004 (amendă conducător, penalități în favoarea creditorului, dacă nu se execută benevol).
• Actul administrativ contestat și dovada comunicării (Anexa 1);
• Plângerea prealabilă și dovada depunerii/răspunsul (Anexa 2--3);
• Înscrisuri justificative (avize/rapoarte, corespondență, documente medicale/tehnice, după caz) (Anexa 4--...);
• Dovezi patrimoniale (taloane/plăți/contracte/grafice; extras cont; calcul actualizare și dobânzi) (Anexa ...);
• Orice alte înscrisuri utile.
Mă rezerv dreptul de a completa probatoriul.
• Cererea este timbrată potrivit OUG nr. 80/2013 (dovada achitării anexată).
• Domiciliu procesual ales/comunicări: [ADRESĂ / E-MAIL].
• Înțeleg să primesc actele de procedură și pe e-mail.
(lista orientativă -- numerotați efectiv)
Data: [Data redactării]
Semnătura:
Copyright © 2025, Diferiți dar Egali. Toate drepturile rezervate.